内部审议
企业首先要经过内部的决策程序，即通过董事会或股东大会审议并批准跨境融资项目。在审议过程中，要详细讨论外债的金额、用途、期限、利率等关键条款，确保该项目符合公司的战略规划和财务规划。例如，企业如果是为了扩大生产规模而借外债，董事会或股东大会需要评估市场需求、生产能力的提升空间、预期收益等因素，以确定外债金额是否合理，以及是否能够通过项目收益来偿还外债。
材料收集
公司股权架构图，要清晰展示企业的股权结构，包括股东名称、持股比例等信息，以便审核部门了解企业的实际控制人情况和股权稳定性。
内外部决议文件，即董事会或股东大会关于申请外债的决议文件，文件内容应明确同意申请外债的金额、用途、期限等关键内容，并且要有相关人员的签字和企业公章，以证明申请外债是经过企业合法的内部决策程序。
融资协议草案，其中应包含借款金额、币种、利率、期限、用途、还款方式及时间、违约责任等详细条款，这是外债交易的核心文件，能让审核部门了解外债的基本情况。
资金用途说明，要详细阐述外债资金的具体用途，如用于购买设备、技术研发、市场拓展等，并且要说明这些用途如何与企业的经营活动和发展战略相契合。
还款计划，包括还款资金来源（如经营利润、资产处置收入等）、还款方式（如等额本息、等额本金等）以及还款时间表，用于评估企业的偿债能力。
近三年财务报表及审计报告，包括资产负债表、利润表和现金流量表。这些报表能够全面反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，是评估企业偿债能力的重要依据。审计报告则增加了财务报表的可信度。
企业信用记录，如银行信用报告或信用评级机构出具的报告，用于判断企业的信用状况和还款信誉。
营业执照副本，这是企业合法经营的凭证，用于证明企业的身份和经营范围。
公司章程，它规定了企业的组织架构、股东权利义务、公司治理等重要规则，能帮助审核部门了解企业的内部管理机制。
法定代表人身份证明，如身份证复印件，用于确认企业法定代表人的身份。
企业基本资料：
财务相关材料：
外债相关材料：
公司股权架构材料：
形式审查
政务服务大厅收到纸质材料后，工作人员会进行形式审查。主要检查材料是否齐全，是否按照要求提供了所有必要的文件，如营业执照副本、财务报表、融资协议等；检查材料的格式是否符合规定，例如文字材料的字体、字号是否规范，表格是否填写完整；核对企业基本信息的真实性，如营业执照副本上的信息与申请表单填写的内容是否一致。如果材料存在缺失或明显错误，政务服务大厅会通知企业进行补充或更正。
实质审查
对融资协议草案进行审查，检查协议条款是否符合法律法规要求，是否公平合理，是否充分保障了企业和债权人的合法权益。例如，利率水平是否在合理范围内，过高的利率可能会增加企业的偿债负担；还款方式是否与企业的现金流状况相匹配等。
仔细审查企业提供的资金用途说明，确保外债资金用于合法的、符合国家政策的项目或经营活动。例如，资金不能用于投机性活动或违反国家产业政策的领域，如高污染、高能耗且不符合产业升级方向的项目。
对于资金用途涉及特定行业或领域的，可能还需要征求相关行业主管部门的意见，以确保资金用途的合理性和合规性。
结合企业提供的财务报表、审计报告和还款计划，评估企业的财务状况和偿债能力。分析企业的资产负债率、流动比率、速动比率等财务指标，判断企业的财务健康程度。同时，根据还款计划和资金用途说明，预测企业未来的现金流状况，评估企业是否有足够的资金来偿还外债本息。
审核部门会对企业的主体资格进行审查，包括企业是否依法设立、经营状况是否良好、是否有违法违规记录等。通过查询企业信用信息系统、相关监管部门的记录等方式，核实企业的合法性和信誉度。
对企业的内部治理结构进行评估，查看公司章程和内外部决议文件，确保企业的外债申请是经过合法的决策程序，并且企业有健全的内部管理机制来管理外债资金。
企业资质审查：
财务状况和偿债能力审查：
资金用途审查：
外债协议审查（如有）：
部门间协调（如有需要）
对于一些复杂的外债申请，可能涉及多个部门的监管职责。例如，外汇管理部门需要考虑外债对国际收支的影响，行业主管部门需要评估外债用途是否符合行业发展规划等。审核部门可能会与其他相关部门进行沟通协调，征求意见，综合各方面因素进行审核。
审核决定
经过上述审查过程后，审核部门会做出审核决定。如果审核通过，会向企业出具备案证明，如《企业借用外债备案登记证明》，并告知企业相关的备案信息，如外债金额、期限、用途等已备案内容；如果审核不通过，会向企业说明原因，企业可以根据反馈意见进行调整，如补充材料、修改资金用途等，然后重新申请。
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