发展和改革委员会
职责:对投资项目进行立项核准或备案。它会从国家产业政策、经济发展战略规划等宏观角度审视企业的投资项目。
申报内容:企业要提交项目可行性研究报告,其中涵盖项目的市场前景、技术可行性、经济合理性等内容;还有投资主体的详细情况,包括企业的性质、规模、经营状况等;投资规模的数据,包括总投资金额、资金的分期投入计划等;资金来源说明,是企业自有资金、银行贷款还是其他融资渠道等相关材料。
审核要点:发改委依据国家产业政策来判断项目是否属于鼓励、限制或禁止的范畴。例如,对于符合国家鼓励的战略性新兴产业,如新能源、高端装备制造等领域的项目,在审核时会重点关注其技术创新性和对产业升级的带动作用。对于涉及国家能源安全、基础设施关键领域的项目,会进行更严格的审核,确保其符合国家整体战略布局和安全要求。
商务部门
职责:负责企业设立及变更等审批工作。
申报内容:企业需要提交设立外商投资企业的申请材料,包括企业设立备案申报承诺书,承诺遵守相关法律法规和政策;投资者的身份证明,如营业执照副本、自然人身份证复印件等;详细的公司章程,规定公司的组织架构、股东权利义务等;投资协议,明确各方在投资中的权益分配、资金投入方式等;董事会成员名单,包括成员的个人信息、职责等;法定代表人身份证明等材料。
审核要点:商务部门重点审查企业的设立条件是否符合要求,如投资者是否具备相应的投资能力和资质。对于股权结构,会检查是否清晰合理,是否存在潜在的股权纠纷风险。在经营范围方面,会核实是否符合国家的产业政策和对外投资导向,是否与企业的实际能力相匹配。例如,对于服务业的外商投资企业,会审查其服务内容是否符合国内服务市场开放的范围和程度。
外汇管理局
职责:主要负责外汇业务登记等相关管理工作。
申报内容:企业在获得商务部门批准后,向外管局提交外汇业务登记申请。材料包括商务部门的批准文件,以证明投资项目的合法性;境外投资企业设立的相关协议,如合资协议、公司章程等,这些文件能反映外汇资金的用途和流向;企业的外汇收支情况说明,如资金来源是自有外汇资金还是需要购汇,资金的支付计划等。
审核要点:外管局重点审核企业外汇资金来源的合法性,确保资金不是来自非法渠道,如洗钱、非法跨境资金转移等。同时,会审查投资金额的合理性,防止企业虚报投资金额进行外汇非法操作。例如,会根据企业的财务状况、行业投资规模标准等因素来判断投资金额是否合理,并且确保外汇资金的跨境流动符合国家外汇管理政策。
市场监督管理部门
职责:负责外商投资企业的工商登记工作,包括企业名称预先核准以及营业执照的颁发。
申报内容:企业在完成发改委立项和商务部门审批后,凭借相关批准文件和核准通知书等材料,向市场监督管理部门提交工商登记申请。材料主要包括企业名称预先核准申请书,其中要注明企业名称的拟定、行业类别等;法定代表人身份证明;公司章程;股东身份证明和出资证明等。
审核要点:市场监督管理部门主要审核企业名称是否符合命名规范,是否与已注册企业名称重复或近似,避免混淆市场主体。对于公司章程,会检查其是否符合《公司法》等相关法律法规的规定,明确股东的出资方式、出资时间等是否符合要求,以确保企业的设立符合法定程序和规范。
税务机关
职责:企业设立后,税务机关负责税务登记工作,确定企业应缴纳的税种、税率等,并对企业的纳税申报和缴纳税款情况进行监管。
申报内容:企业要向税务机关提供营业执照副本、公司章程、法定代表人身份证明等基本材料,同时还要提供有关投资项目的具体情况,如经营范围、预计经营收入等信息,以便税务机关确定其适用的税种和税率。
审核要点:税务机关根据企业的经营类型来确定其应纳税种,例如,对于生产型企业,会涉及增值税、企业所得税等;对于服务型企业,可能涉及增值税、城市维护建设税等。同时,会根据企业的经营范围和预计经营收入来核定税率,如对于高新技术企业,可能会根据相关政策给予企业所得税优惠税率,所以会重点审核企业是否符合高新技术企业的认定标准。