政策依据与适用范围：
政策依据：依据《境外投资项目核准和备案管理办法》等相关规定，中国境内各类法人以新建、并购、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目，以及投资主体以提供融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目，都需要进行相关的核准或备案手续。
适用范围：适用于海口的各类企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等在境外进行的投资活动，但投资主体需为中国境内的法人机构，受中国内地法律的管辖约束。如果是由国内投资主体控股的境外企业或机构，境内机构通过这些境外企业或机构对境外进行投资，也需按照规定履行相应的核准手续。
申请条件：
主体资格：境内公司好成立满 1 年以上（成立时间不满一年的企业，无法提供完整的经审计的财务报表的，一般较难通过审批部门的核准或备案，但也存在特殊情况，需解释投资款来源）。
财务状况：审计报告必须是盈利的，其中净资产和净利润要大于对外的投资额，公司的资产负债率好低于 70%，越低越好。
资金来源：公司股东的背景、资金的来源必须是合法、真实的。
办理流程：
企业在获得发改委和商务部的核准或备案后，前往国家外汇管理局地方分局（所在地银行直接办理，地方外管局通过银行实施间接监管）进行外汇登记。如果投资金额超过 500 万美金的，应向外管部门报告。
外汇管理局审核通过后，发放《境外直接投资外汇登记证》，企业方可进行资金的跨境调拨。
企业向商务部提交相关材料进行审批，材料包括境外投资的备案表、营业执照、章程以及对外投资的协议、出资决议、真实性承诺书、前期工作情况落实说明以及资金证明等（具体材料要求可能因项目情况而有所不同）。
商务部对境外投资的真实性、合法性、合规性进行审查，通过后发放《企业境外投资证书》。企业应在收到证书 2 年内在境外开展投资。
海口企业需向发改委申请项目，报送项目信息，境内投资人签署各种所需的法令文件。
发改委对项目进行审核，对于 3 亿美金以下且投资至非敏感地区、非敏感行业的项目，由海南省的发改委进行备案；3 亿美金以上的或者投资至敏感地区、敏感行业的项目，则需要在国家的发改委作备案。审核通过后，发放核准文件或备案告知书。
发改委立项：
商务部审批发证：
外汇管理局备案：
申请材料：
可行性研究报告，内容主要包括项目概况、企业基本情况、投资的必要性、项目总投资、资金来源和资金构成、人员培训及技术来源、项目实施进度计划、项目经济收益和社会性效益分析等，用于评估项目的可行性和预期效益。
投资环境分析评价，主要包括投资行业的选择、投资环境选择的原因、物价水平、劳动力、交通运输、市场规模、其他基础设施、总分核算与分析等，帮助审批部门了解投资项目的外部环境
如果是并购类投资，需提供尽职调查报告，应由机构出具，主要包括主体合法性调查、主要财产状况调查、资信状况调查、债权债务情况调查等1。
境外投资相关合同或协议，如对外投资设立企业或并购的相关章程（合同、协议）等，外文版本的需同时提供中文翻译件。
相关董事会决议或内部决议，需体现企业对境外投资项目的决策过程和结果，并加盖境内投资主体印章。
上一年度经审计的财务报表，反映企业的财务状况，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
投资资金来源说明，包含自有资金、银行贷款、股东借款等内容的情况说明及相关证明材料，以证明投资资金的合法性和可靠性。
《境外投资备案表》，需按要求填写企业境外投资的基本信息、投资金额、股权结构等内容，并加盖境内投资主体印章。
企业营业执照复印件，证明境内投资主体的合法经营身份。
境内投资主体的公司章程，用于了解企业的组织架构和内部治理情况。
其他材料：《境外并购事项前期报告表》（如果是并购投资项目）、境外投资真实性承诺书等。
审核要点：
项目的合理性：审批部门会重点审查投资项目是否符合企业的发展战略和业务需求，项目的可行性研究报告是否充分、合理，包括市场前景、投资回报率、风险评估等方面的分析是否准确。
资金的安全性：关注投资资金的来源是否合法、合规，资金的汇出和使用是否符合国家的外汇管理规定，以确保国家的金融安全和企业的资金安全。
合规性：审查企业的境外投资行为是否符合国家的法律法规和政策要求，是否涉及敏感国家和地区、敏感行业等。如果涉及敏感项目，审批会更加严格，甚至可能需要额外的审查和批准程序。
备案后续管理：
信息报送：企业在境外投资项目实施过程中，需要按照规定向相关部门定期报送项目的进展情况、投资资金的使用情况、企业的经营状况等信息，以便监管部门及时掌握境外投资项目的动态。
变更管理：如果境外投资项目的内容、投资金额、股权结构等发生重大变更，企业需要及时向原审批部门申请变更备案。
证书管理：《企业境外投资证书》的有效期为 2 年，企业应在证书有效期内开展境外投资活动。如果证书过期或丢失，企业需要按照相关规定办理证书的延期或补办手续。
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