境外投资——企业投资澳大利亚需要注意什么？

企业在澳大利亚进行境外投资时，需要注意以下方面：

外资投资制度：澳大利亚的外国投资受《1975年外国收购和收购法》（FATA）及相关法律和法规的监管，并由外国投资审查委员会（FIRB）管理。外国人的定义广泛，包括不在澳大利亚常住的个人；或持有实质利益（至少20%）的澳大利亚非常住的个人、外国公司或外国政府的托管公司；或者持有至少40%的总体利益的两个或更多个非澳大利亚常住的个人、外国公司或外国政府的个人；或外国政府。

与私人外国投资者相比，对“外国政府投资者”（FGI）的投资有更严格的规定。例如，FGI 仅需获得 FIRB 批准即可在澳大利亚开展业务，而通常情况下，外国人只有在收购超过筛选门槛时才需要获得 FIRB 批准。如果一个实体直接或间接地被一个外国政府拥有20%或更多的股权（这可能包括主权财富基金或由国家支持的养老基金等），或者一个以上的外国政府及其各自的机构（即使是无关的）在该实体中拥有至少40%的股权，则任何实体都将是 FGI。不过，根据国家安全修正案，持有40%以上外国政府所有权但没有超过任何单一外国政府20%的实体，若没有管理权或对该实体或其任何基础资产的投资或运营决策没有影响或控制，则不被视为 FGI。

FIRB 批准要求：某些类型的外国直接投资（FDI）需经政府通知或审查。截至2023年1月1日，对业务收购的筛选门槛现为3.1亿澳元（约合2.18亿美元），适用于大多数国家的投资者，对于与澳大利亚签订自由贸易协定的某些国家的投资者为13.39亿澳元。针对土地投资以及某些行业（如媒体）的投资、针对国家安全相关的投资，以及投资者被视为外国政府投资者的情况，适用不同的、通常较低的货币门槛。

从2021年1月1日起，引入了一个新的强制性 FIRB 批准要求，即对采取“可通报国家安全行动”的外国人而言，无论投资的价值如何，都需要 FIRB 批准。这些行动包括开展“国家安全业务”；收购“国家安全业务”或经营“国家安全业务”的实体的“直接利益”（通常为10%或更高）；或收购“国家安全土地”的利益。“国家安全业务”通常包括在关键基础设施领域运营的公司，例如天然气、电力、水务、港口、公共交通、货运服务、航空、医院、数据处理和金融服务、电信、国防或国家情报部门，或者它们的供应链。而“国家安全土地”主要是指国防场所或者合理查询已知有国家情报机构对该土地感兴趣的土地。

当外国人拟采取“可通报行动”时，也有 FIRB 批准的强制性触发条件，包括在农业企业中获得直接利益（通常为10%或更高）；在澳大利亚实体中获得实质利益（至少为20%）；或获得对“澳大利亚土地”的任何利益。从2021年1月1日起重新引入货币筛选门槛后，拟议的投资通常需再次超过2.89亿澳元的筛选门槛，不过，这可能会根据投资的性质和投资者的原籍国而变化。

审查程序：外国投资通知通过澳大利亚财政部的在线 FIRB 申请门户提交。FIRB 会审查申请，并向财政部长提出有关通知的拟议外国投资的国家利益影响的建议，但终决定是否批准 FIRB 的权力仍由财政部长决定。FIRB 考虑申请的时间通常为30天，但在 FATA 的规定下，案件处理时间可能会延长超过30天，并且 FIRB 有权在这个期限内进一步延长。

建议企业在进行投资前，咨询专 业的法律、财务和税务顾问，以获取针对具体投资项目的详细指导和建议，确保投资活动符合澳大利亚的法律法规和政策要求。同时，密切关注澳大利亚相关法律和政策的变化，以便及时调整投资策略。

另外，不同行业的投资可能还有各自的特殊注意事项。例如，投资能源行业时，需深入了解澳大利亚的油气勘探和投资法律法规。如果投资房地产，还需考虑FIRB 申请费、印花税、律师费、物业管理费等费用开支，以及不同签证类型所能购买的房产类型限制等（具体可参考前文摘要中“海外身份投资澳洲房产常见问题”的相关内容）。