政策依据：
《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委 2023 年第 56 号令）：这是企业借用外债的重要管理规定，明确了审核登记的相关事项，包括申请主体、审核形式、审核时限、资金用途限制、处罚机制等内容。
《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（发改外资规〔2024〕1037 号）：规定了优质企业的界定标准和申请办理外债审核登记的便利措施。例如，优质企业需同时满足生产经营符合国家宏观调控和产业政策、近一年营业收入规模排名行业前五、资产负债率等指标优于行业平均水平、企业国际信用评级为投资级（bbb - 及以上）或国内信用评级为 aaa 等条件。对于优质企业申请外债审核登记，实行专项审核，加快办理流程，允许企业提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请等。
备案条件：
合法合规经营：企业必须是依法设立并合法存续的独立法人，具备健全且运行良好的组织机构，能够独立承担民事责任。企业及其控股股东、实际控制人近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，也未因涉嫌犯罪或重大违法违规行为被依法立案调查。
具有外债需求及偿债能力：有合理的外债资金需求，用途符合国家规定，不违反我国法律法规，不威胁、不损害我国国家利益和经济、信息数据等安全；不违背我国宏观经济调控目标，不违反我国有关发展规划和产业政策；不新增地方政府隐性债务；不得用于投机、炒作等行为（除银行类金融企业外，不得转借他人，在外债审核登记申请材料中已载明相关情况并获得批准的除外）。同时，企业应具备良好的财务状况和相应的偿债能力。
申请材料：
《中长期外债备案登记申请表》：需准确填写企业基本信息、外债金额、期限、用途等内容。
企业基本信息材料：包括企业营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、公司章程等，用于证明企业的身份和基本情况。
财务状况材料：提供近三年经审计的财务报表，如资产负债表、利润表、现金流量表等，以反映企业的财务状况和偿债能力。若有银行出具的资信证明、授信额度等文件，也可一并提供。
外债相关文件：如借款合同、担保合同（若有）、发行方案等。借款合同应明确外债的币种、规模、利率、期限、还款方式等条款；担保合同需说明担保方的责任和义务；发行方案则包括发行方式、发行对象、资金用途及回流计划等。
其他证明材料：根据具体要求，可能还需要提供项目的可行性研究报告、环保批复、行业主管部门意见等其他相关证明文件。
申请流程：
形式审查：政务服务大厅窗口工作人员对申请材料进行形式审查，主要检查材料是否齐全、格式是否符合要求等，审查合格的予以接收。
实质审查：承办司局对申请材料的内容进行复审，包括企业的资质、外债规模、还款能力、资金用途等方面的审查。
自我评估：企业对照政策要求，评估自身是否符合申请外债备案登记的条件，如是否属于优质企业等。
线上填报：自 2020 年 11 月 1 日起，企业申请中长期外债备案登记需通过国家发展改革委建立的网络系统进行办理。企业登录相关系统，按照要求完整、准确地填报申请信息，并上传电子版申请材料。
材料提交：线上申请完成后，将纸质版申请材料邮寄或现场递交至指定的政务服务大厅。
审核：
备案决定：承办司局完成审核后，作出备案决定。若审核通过，企业将获得外债备案登记证明；若未通过，会告知企业原因并要求补充材料或调整申请。
后续管理：
信息报送：企业在每期外债发行或提款结束后 10 个工作日内，需登录国家发展改革委门户网站 “政务服务” 频道报送发行信息，包括外债资金的使用情况、还款情况等。
变更申请：若企业在备案后发生外债发行计划变更、资金用途改变等重大事项，应及时向原备案机关提出变更申请。
风险监控：企业应密切关注宏观经济形势、汇率波动、利率变化等因素，建立健全外债风险防控机制，制定风险应对预案，确保外债的安全使用和按时偿还
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