北京市企业发改委立项的办理指南介绍

北京市企业发改委立项办理指南

北京市企业发改委立项主要依据国家宏观经济政策、产业政策以及北京市本地的发展规划、投资政策等一系列法规文件。例如，国家出台的《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等，明确了不同类型投资项目的管理原则和程序；北京市也会根据自身发展需求，制定相应的实施细则和补充政策，如关于特定产业发展的扶持政策、区域开发的指导意见等，这些都是企业办理立项的重要遵循。

本办理指南适用于在北京市行政区域内，各类企业投资建设的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等项目。无论是内资企业还是外商投资企业，只要符合相关政策要求，都需要按照规定办理发改委立项手续。

主要适用于政府投资项目，即使用政府财政性资金（包括预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等）进行投资建设的项目。这类项目通常涉及公共利益、国家安全、基础设施建设等重要领域，如城市道路、桥梁、学校、医院等建设项目。

针对关系国家安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等特定项目。例如，能源项目（煤矿、石油、天然气等开采项目）、交通运输项目（机场、港口、铁路等建设项目）、钢铁、有色、化工等对环境和资源影响较大的项目。此类项目需要严格按照国家和北京市规定的核准目录进行管理。

一般适用于企业自主投资、不使用政府性资金且不属于核准范围的项目。这类项目通常遵循 “法无禁止即可为” 的原则，企业只需按照规定向发改委提交相关备案材料，履行备案手续后即可开展项目建设。大部分的一般性工业项目、商业项目、服务业项目等都属于备案类项目。

项目必须符合国家和北京市的产业政策导向。鼓励类项目将得到政策支持和引导，限制类项目需要满足特定条件并经过严格审批，禁止类项目则不允许投资建设。企业在项目策划阶段应仔细研究产业政策，确保项目所属行业符合要求。

从技术、经济、环境等多个方面论证项目具有可行性。技术上，要采用成熟、先进的技术工艺和设备，确保项目能够顺利实施；经济上，项目要有合理的投资预算、成本控制和收益预期，具备盈利能力和偿债能力；环境方面，项目建设和运营要符合环保要求，采取有效的污染防治和生态保护措施。

项目建设要符合城市规划、土地利用规划、安全生产等相关要求。涉及特定行业的项目，还需满足行业准入条件和相关标准规范，如食品行业的卫生标准、医药行业的药品生产质量管理规范等。

企业确定项目意向后，开展市场调研、技术研究、资金筹措等前期工作。明确项目的建设内容、规模、投资估算、建设周期等基本信息，并根据项目类型，初步判断应办理的立项类型（审批、核准或备案）。

企业将准备好的申报材料，按照要求提交至北京市发改委或项目所在地的区发改委。可以通过线上政务服务平台进行电子申报，也可以前往政务服务窗口提交纸质材料。提交时要确保材料齐全、装订规范，并按照要求签字盖章。

发改委收到申报材料后，首先进行形式审查，检查材料是否齐全、格式是否符合要求。对于符合要求的项目，审批类项目可能会组织专家评审或委托咨询机构进行评估；核准类项目将依据相关规定进行审核；备案类项目则进行合规性审查。在审核过程中，发改委可能会要求企业补充或修改材料，企业应积极配合。

审核结束后，发改委将根据审核结果出具相应的文件。审批类项目若通过审核，将分别出具项目建议书批复、可行性研究报告批复、初步设计批复；核准类项目通过核准的，出具核准文件；备案类项目符合备案条件的，予以备案并出具备案证明。若项目未通过审核，发改委会书面通知企业并说明理由。

不同类型的项目办理时间有所不同。审批类项目由于涉及多个环节和较为严格的评估程序，办理时间相对较长，一般在 20 - 60 个工作日左右，具体时间取决于项目的复杂程度和前期准备情况；核准类项目办理时间通常在 20 个工作日左右；备案类项目办理流程相对简便，一般在 5 - 10 个工作日内即可完成。

除部分需要委托机构进行评估的项目（评估费用由项目单位承担）外，发改委办理立项手续不收取费用。评估费用根据项目的规模、复杂程度以及评估机构的收费标准而定。

国家和北京市的产业政策、投资政策等可能会随时间变化而调整。企业在办理立项过程中，要密切关注政策动态，及时了解新政策要求，确保项目始终符合政策导向。

申报材料必须真实、准确、完整。企业要对材料的真实性负责，不得提供虚假信息。一旦发现材料虚假，不仅项目立项会受到影响，企业还可能面临法律责任。

在办理立项过程中，企业要与发改委及其他相关部门保持良好的沟通。及时了解项目审核进度，积极配合部门的工作，对于提出的问题和要求，要及时、准确地回应和处理。如有需要，可以聘请的咨询机构或顾问，协助办理立项手续，提高申报成功率。