北京发改委立项申报审核要点解答

1. 政策符合度

2. 产业政策方面：审核项目是否符合国家和北京市的产业政策导向。例如，对于鼓励类产业，如战略性新兴产业（包括新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等）会重点审核项目是否有助于推动产业升级和创新发展。对于限制类产业，如部分传统高能耗、高污染产业，会严格审查其是否满足特殊条件或是否属于淘汰落后产能的范围。

3. 规划要求方面：检查项目是否符合城市总体规划、土地利用规划等相关规划要求。比如，一个商业项目的选址必须在规划的商业用地范围内，且项目的建筑规模、容积率等指标要符合规划条件。同时，还要考虑与区域功能定位的协调性，像在生态涵养区的项目应重点关注生态保护功能，避免与生态功能相冲突的建设内容。

4. 法律法规遵守情况：确保项目遵守各类法律法规，特别是在环保、安全、消防等方面。例如，工业项目需要提供环境影响评价报告的批复，报告中要详细说明项目对大气、水体、土壤等环境要素的影响及相应的污染防治措施；对于涉及危险化学品的项目，要严格审核其安全生产条件是否符合相关法规，包括储存设施、运输管理等环节。

5. 投资准入限制审核

6. 审核项目是否涉及国家和北京市禁止或限制的投资领域。例如，对不符合国家外汇管理规定的境外投资项目、不符合首都功能定位的一般性制造业外迁项目（在禁止新建范围内）等会不予通过。同时，对于一些特殊行业的投资限制，如金融行业的外资准入比例、特定能源产业的资质要求等也会进行严格审查。

1. 技术可行性

2. 技术方案合理性：审查项目提出的技术方案是否成熟、可靠。对于高新技术项目，要评估其技术创新的可行性和风险。例如，在审核一个新能源汽车电池研发项目时，要考察电池技术的研发进度、性能指标是否符合行业标准和实际应用需求，以及是否有足够的技术支撑来实现量产。

3. 技术资源获取保障：检查项目所需技术资源的获取渠道是否合法、稳定。比如，项目采用的专利技术是否获得合法授权，引进的国外先进技术是否符合相关技术引进规定。对于合作开发的技术，要审核合作协议是否明确技术产权归属和各方的责任义务。

4. 技术与本地条件适配性：考虑技术方案是否适合北京当地的实际情况。例如，在城市轨道交通建设中，要结合北京的地质条件、地下管线布局等因素，审核轨道铺设技术、站点建设技术等是否合理可行，避免因技术与本地条件不匹配而导致项目实施困难。

5. 经济可行性

6. 投资估算准确性：仔细审核项目的投资估算，确保其全面、合理。包括对土地成本、建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用、工程建设其他费用（如勘察设计费、监理费等）以及运营资金等各项费用的估算。例如，对于房地产开发项目，要根据项目所在地段的地价、建筑材料价格、人工成本等因素来审核其投资估算是否合理。

7. 资金筹措可靠性：评估项目资金来源的可靠性。对于自有资金部分，要求提供企业的财务报表等证明文件，核实企业是否有足够的资金实力。对于银行贷款部分，要审查银行出具的贷款意向书或授信证明的真实性和有效性。对于股权融资部分，要审核融资计划的可行性和合规性，如是否符合证券监管等相关规定。

8. 经济效益合理性：从财务角度分析项目的经济效益，包括成本 - 收益分析、现金流量分析等。审核项目的投资回报率、内部收益率、净现值等财务指标是否合理。对于经营性项目，还要考虑市场价格波动、运营成本变化等因素对经济效益的长期影响。例如，在审核一个旅游景区开发项目时，要分析其门票收入、运营成本（包括景区维护、人员工资等）以及投资回收期等经济指标是否合理可行。

9. 社会和环境可行性

10. 社会影响评估：评估项目对社会稳定、就业、公共安全等方面的影响。对于涉及征地拆迁的项目，要审核其补偿方案是否合理、安置计划是否妥善，以避免引发社会矛盾。例如，大型基础设施建设项目可能会导致周边居民搬迁，需要审核搬迁补偿标准是否符合政策规定，以及是否有足够的安置房源等。同时，要考虑项目的就业带动效应，审核项目提供的就业岗位数量、质量（包括技能要求、工资待遇等）是否符合预期。

11. 环境影响评估：严格审查项目的环境影响评价文件。对于可能造成重大环境影响的项目，要确保环境影响报告书详细、准确地分析了项目对环境的各种影响，并提出有效的污染防治措施。例如，化工项目要审核其废气、废水、废渣的处理措施是否符合环保标准，以及是否有环境监测计划来确保污染物达标排放。对于生态脆弱区域的项目，要重点审核其生态保护措施的有效性，如在山区建设项目要考虑对山体植被、水土流失的影响及相应的保护措施。

1. 合法性与信誉审核

2. 核实投资主体的合法经营资格，要求提供营业执照副本、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）等证明文件。检查投资主体是否在市场监管、税务、金融等部门有良好的信用记录，有无严重违法违规经营行为。例如，通过查询企业信用信息公示系统，查看企业是否存在未按时纳税、商业欺诈、违法广告等buliangjilu。

3. 财务与管理能力审核

4. 财务能力方面：审核投资主体的财务状况，通过财务报表分析其资产负债状况、盈利能力、现金流等情况。例如，对于资产负债率过高的企业，要谨慎评估其是否有能力承担项目投资。同时，要审查企业的资金来源和资金链稳定性，确保项目投资不会因企业财务问题而中断。

5. 项目管理能力方面：评估投资主体是否有的项目管理团队和相关的项目管理经验。对于大型复杂项目，如城市综合交通枢纽建设，要求投资主体提供项目管理团队成员的资质证明、过往项目管理经验等材料，以证明其有能力组织各方力量，确保项目按照计划顺利实施。