国家外债管理政策法规：如《外债管理暂行办法》等相关规定，明确外债管理的总体要求和具体规则。

宏观经济政策和调控目标：确保外债规模和结构与国家经济发展战略相适应，不影响经济的稳定运行。

行业政策和产业导向：结合不同行业的特点和发展需求，判断外债的合理性。

企业自身情况：包括企业的财务状况、经营能力、偿债能力等，以评估其承担外债的能力。

外债资金用途规定：确保资金用于合法合规的项目和领域。

国际收支状况和汇率稳定需求：考虑外债对国家国际收支平衡和汇率稳定的影响。