日照企业申请境外投资备案的审核要点解读

日照企业申请境外投资备案的审核要点解读

日照企业申请境外投资备案的审核要点解读

日照企业申请境外投资备案的审核要点解读一、企业主体资格审核

企业合法性与存续状态

企业必须是在日照依法设立的企业，具有合法的营业执照，并且处于正常经营状态。营业执照应在有效期内，不存在吊销、注销等异常情况。审核部门会通过工商登记信息等渠道核实企业的合法性和存续状态。例如，企业如果因为连续多年未进行工商年检或者存在严重违法经营行为被吊销营业执照，就不具备申请境外投资备案的主体资格。

企业类型与经营范围

企业类型（如有限责任公司、股份有限公司等）应符合境外投资的主体要求。对于经营范围，要求其与境外投资项目有合理的关联性或者企业能够证明自身具备开展该境外投资项目的能力。例如，一家日照的制造业企业投资境外同行业的生产项目，其经营范围是相符的；但如果是一家传统的农业企业要投资境外的高科技软件开发项目，就需要提供充分的说明和相关的能力证明，如技术合作协议、人才引进计划等来证明其有资格开展此项投资。

财务状况审核

财务报表的真实性和完整性：企业需要提供近一年（根据项目情况可能要求近三年）经审计的财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表。审核部门会重点关注财务报表是否由具有资质的会计师事务所审计，数据是否真实、准确，报表之间的勾稽关系是否合理。例如，资产负债表中的资产总额是否等于负债总额与所有者权益总额之和，利润表中的净利润是否合理地反映在资产负债表的所有者权益变化中。

财务指标的合理性：通常会关注企业的资产负债率、净资产回报率等财务指标。资产负债率好低于 70%，这反映企业的长期偿债能力，较低的资产负债率表明企业有足够的资产来保障境外投资项目的资金需求和偿债能力。净资产回报率好高于 5%，这体现企业运用自有资本获取净收益的能力，较高的净资产回报率意味着企业有较强的盈利能力，更有能力承担境外投资的风险。

资金来源合法性：企业要明确境外投资资金的来源，资金来源必须合法合规。如果资金来源于自有资金，需要提供银行存款证明等相关材料；如果是融资资金，要提供融资协议等证明文件，并且融资用途要明确是用于境外投资项目。例如，企业不能使用非法集资、洗钱所得等非法资金进行境外投资。

内部决策程序审核

企业开展境外投资需要经过合法的内部决策程序。对于有限责任公司，需要有董事会或股东会决议；对于股份有限公司，需要股东大会决议。决议内容应明确表示同意企业进行境外投资，包括投资的项目名称、投资金额、投资目的地、投资方式等关键信息。审核时会检查决议文件是否有参会董事、股东或股东代表的签字，并且是否符合公司章程的规定。例如，公司章程规定境外投资项目需要超过三分之二的股东同意才能通过，那么在审核决议文件时就会核实是否满足这一条件，以确保企业的境外投资行为是经过内部合法授权的。

二、投资项目审核

政策符合性审核

国家和地方政策导向：境外投资项目要符合国家和日照当地的产业政策、对外投资政策导向。国家鼓励企业开展有利于带动国内优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资项目，如在 “一带一路” 倡议背景下，支持企业在沿线国家投资基础设施建设、能源资源开发等项目。同时，投资项目不能违反国家的对外政策，如避免对与我国有外交争端的国家进行可能引起争议的投资。审核部门会根据国家和地方的政策文件，对投资项目进行逐一比对和评估。

境外投资负面清单制度：中国实行境外投资负面清单管理制度，企业的境外投资项目一般不能涉及禁止类投资领域，如危害国家安全、损害社会公共利益等领域。对于限制类投资领域，如房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，需要满足特定的条件和要求才能进行投资。审核部门会严格审查投资项目是否属于禁止或限制类，对于特殊情况（如国家鼓励的战略资源开发、高新技术产业合作等项目涉及限制类领域），会根据国家整体利益和相关政策进行综合评估，判断是否有可能批准备案。

项目可行性审核

市场可行性：企业需要提供详细的项目可行性研究报告中的市场分析部分。审核部门会关注目标市场的规模、增长趋势、消费者需求特点、竞争对手情况等内容。例如，企业计划在境外投资建设一家零售商店，审核时会查看是否有对当地零售市场规模的准确估算，如当地居民的消费能力、消费习惯等因素是否支持该零售商店的市场定位；是否对竞争对手进行了详细分析，包括竞争对手的数量、经营模式、市场份额等，以判断项目在市场方面是否具有可行性。

技术可行性：技术可行性部分主要审核项目采用的技术方案是否成熟、是否适应当地条件等。如果是工业制造项目，会查看生产技术的先进性、稳定性，以及当地是否具备相应的技术配套设施、技术工人素质是否能够满足技术操作要求等。例如，企业投资境外的电子产品制造项目，审核部门会关注其生产线所采用的自动化技术是否能够在当地稳定运行，当地的电力供应、通信网络等基础设施是否能够支持该技术的应用。同时，企业还需要提供技术来源证明（如自主研发的专利技术、与科研机构合作的技术协议等）。

经济可行性：经济可行性分析中的投资估算和收益预测是审核重点。投资估算要详细合理，包括土地购置成本（若有）、建筑工程费用、设备采购费用、人员招聘和培训费用、运营资金等各项开支，并提供估算依据。收益预测要基于合理的市场假设，如产品或服务的销售价格、销售量等，通过内部收益率、净现值、投资回收期等财务评价指标来评估项目的经济可行性。例如，审核部门会检查企业对境外投资项目的收益预测是否过于乐观，是否考虑了市场竞争可能导致的价格下降和市场份额缩水等因素，确保经济可行性分析具有可信度。

三、申请材料审核

材料完整性审核

审核企业是否按照要求提供了完整的申请材料。向发改委提交的材料通常包括境外投资项目备案申请表、项目可行性研究报告、投资主体注册登记证明文件、投资主体新经审计的财务报表、追溯至终实际控制人的股权架构图、投资决策文件等。向商务部门提交的材料包括境外投资备案表、企业营业执照副本复印件、境外企业章程（设立企业适用）或并购协议（并购项目适用）、相关董事会决议或股东会决议、前期工作落实情况说明（根据项目阶段）、境外投资真实性承诺书等。任何关键材料的遗漏都可能导致审核不通过，例如，忘记提供投资主体注册登记证明文件或者境外企业章程（设立企业适用）等重要文件。

材料准确性和规范性审核

内容准确性：审核材料内容是否准确无误，申请表、备案表中的信息要与其他文件一致。例如，境外投资项目备案申请表中的投资金额、投资目的地等信息要与项目可行性研究报告、投资决策文件中的相关内容相符。可行性研究报告中的数据要准确可靠，如市场规模数据要有合理的来源，技术方案描述要清晰准确等。

格式规范性：文件格式要符合要求。例如，企业营业执照副本复印件要清晰，加盖企业公章，并注明 “与原件一致”；境外企业章程（设立企业适用）或并购协议（并购项目适用）等文件要有法定代表人签字、加盖企业公章；如果有外文文件，需要提供翻译机构翻译的中文版本，并加盖翻译专用章，注明翻译日期和翻译人员姓名。