企业办理北京市发改委立项申报的审核要点

企业办理北京市发改委立项申报的审核要点
企业办理北京市发改委立项申报的审核要点

一、项目合规性

政策导向符合度

项目需要与国家和北京市的宏观政策紧密契合。在国家战略层面，如创新驱动发展战略下，重点关注项目是否涉及关键核心技术创新、科技成果转化等内容。对于北京市而言，像建设国际科技创新中心的政策导向，会着重审查项目是否有助于提升北京在人工智能、生物医药、集成电路等高新技术领域的竞争力。同时，在绿色发展方面，项目应符合北京市对于能源结构优化、碳减排的要求，例如新能源汽车产业相关项目、可再生能源利用项目等更易获得支持。对于智慧城市建设，包括智能交通、智慧政务、智慧社区等项目也在重点关注范围内。

从产业政策角度审视，对于鼓励类产业项目，要确保其符合具体产业的细化政策。例如，对于高端制造业项目，要检查其是否符合智能制造、高端装备制造等产业的技术标准和发展规划。而对于限制类产业，如部分高能耗、高污染产业项目，审核会十分严格。比如传统钢铁、水泥等行业的新建项目，若无特殊的节能减排改造措施或战略必要性，很可能不予立项。

法律法规遵守情况

土地管理法规是重要的审核内容。对于需要使用土地的项目，必须检查是否取得合法的土地预审意见。这涉及到项目用地是否符合土地利用总体规划，是否涉及农用地转用等复杂情况。例如，建设项目如果占用农用地，需要依法办理农用地转用审批手续。对于使用国有土地的项目，要核实是否通过合法的出让（如招标、拍卖、挂牌）或划拨方式取得土地使用权。

环境保护方面，对于可能对环境产生影响的项目，必须有环境影响评价批复。审核会深入检查项目是否按照规定的程序和标准进行环境影响评价，评价文件是否真实有效。例如，化工项目的废水、废气、废渣处理措施是否符合环保标准，是否有完善的环境监测计划等都需要严格审查。

安全生产也不容忽视。审核会检查项目是否建立了完善的安全生产管理制度。特别是对于矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业项目，要查看是否有符合国家标准的安全设施设计和应急预案等。另外，项目必须按照发改委的要求，及时办理备案、核准和审批手续，任何跳过规定程序的行为都会导致项目不合法、不合规。

二、项目可行性

技术可行性

首先要判断项目所采用的技术是否成熟、可靠。对于传统产业项目，如制造业项目，要检查其生产技术是否是经过实践检验的成熟技术，设备选型是否合理。例如，机械制造企业的生产工艺是否是行业内通用且稳定的工艺，所选用的生产设备是否能够满足生产要求且质量可靠。对于高新技术项目，需要有明确的研发路径和强大的技术支撑团队。以生物医药研发项目为例，要详细审查研发团队的成员背景，包括学术背景、工作经验等。同时，实验设备是否先进、研发环境是否符合要求等因素也很关键。研发路径要包括从实验室研究到临床试验等各个阶段的详细规划。

项目的技术方案还应具有先进性和创新性。在市场竞争日益激烈的环境下，技术优势是项目成功的关键因素之一。例如，在信息技术领域，项目所采用的算法是否更高效、软件系统是否更安全等都会影响其市场竞争力。审核时会要求企业提供技术对比分析，证明其技术在同行业中的地位或独特价值。

经济可行性

审核企业提供的投资估算是否合理。投资估算包括建设成本和运营成本等多个方面。建设成本中，建筑材料、设备购置、工程安装等费用都要基于市场价格和实际情况进行估算。例如，房地产开发项目的土地成本要参考当地土地市场行情，建筑成本要根据建筑结构、装修标准等因素合理估算。运营成本涵盖人员工资、水电费、原材料caigou等，要根据企业的运营计划和市场价格来确定。对于市场推广费用，也要根据项目的市场定位和营销计划合理安排，包括广告宣传、市场调研、销售渠道建设等费用。

收益预测要基于充分的市场调研和行业分析。对于产品销售型项目，要分析目标市场的规模、消费者需求、竞争态势等因素，合理预测产品的销售量和价格。例如，一款新的电子产品，要考虑市场饱和度、消费者对新技术的接受程度等因素来预测销售收益。同时，要进行风险评估和敏感性分析。风险评估要考虑市场风险、技术风险、政策风险等多种因素。市场风险包括市场需求变化、竞争对手的冲击等；技术风险如技术研发失败、技术更新换代等；政策风险如产业政策调整、税收政策变化等。敏感性分析则要分析当关键因素如产品价格、原材料价格、市场需求等发生变化时，项目的盈利能力如何变化，以此证明项目在不同市场情况下的盈利能力和抗风险能力。

实施可行性

审查项目是否有明确的实施计划和时间表。一个完整的实施计划应包括项目各个阶段的任务，如项目前期的规划设计、手续办理，建设阶段的工程施工、设备安装，以及后期的调试运行、竣工验收等。每个阶段都要明确责任人、完成时间等关键信息。例如，在基础设施建设项目中，要详细规划建设周期，包括道路工程的路基处理、路面铺设的时间安排，桥梁工程的下部结构、上部结构施工的进度计划等，同时还要有质量控制措施，确保工程质量。

还要考虑项目实施过程中可能遇到的问题和解决方案。在土地获取方面，要考虑是否存在土地征收困难、土地权属纠纷等问题。行政审批方面，要确保项目所需的各种许可和审批手续能够顺利办理，如规划许可、施工许可等。人力资源方面，要考虑项目所需的各类人才是否能够及时招聘到位，以及如何进行员工培训等问题。

三、项目材料完整性和准确性

项目申请书

检查申请书是否包括项目的基本情况，如项目名称、建设地点、建设单位等信息。建设背景部分要清晰阐述项目建设的必要性，是基于市场需求、产业升级还是政策引导等原因。建设内容和建设规模要详细描述，例如对于一个工业园区建设项目，要说明园区内的厂房、仓库、办公楼等建筑物的面积、功能布局，以及配套的道路、绿化、给排水等基础设施的建设规模。

投资估算部分要准确列出各项费用的金额和估算依据。资金来源要明确是企业自筹、银行贷款还是zhengfu投资等方式。经济效益和社会效益部分要具体分析项目的盈利能力、对就业、税收、环境等方面的贡献。申请书的语言要简洁明了，重点突出，内容真实、准确，并且要与其他申报材料一致，避免出现矛盾或含糊不清的表述。

可行性研究报告

审核可行性研究报告是否由的咨询机构或团队编制。机构编制的报告通常具有性和可信度，其编制人员应具备相关的知识和经验。报告内容应包括全面的市场分析，如目标市场的现状、发展趋势、市场细分等内容。技术方案部分要详细说明项目所采用的技术原理、技术优势、技术风险等。

工程方案要涵盖项目的工程布局、建筑结构、设备选型等方面的内容。环境影响评价要按照相关标准和规范，评估项目对大气环境、水环境、土壤环境等方面的影响，并提出相应的环保措施。节能评估要分析项目的能源消耗情况，提出节能措施和节能目标。社会稳定风险评估要考虑项目建设和运营过程中可能引发的社会矛盾，如拆迁补偿、环境污染引发的群众纠纷等，并提出相应的防范措施。