办理北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

办理北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

办理北京市发改委立项的审核要点都有哪些？

政策符合性审核

产业政策符合度：审核项目是否符合北京市的产业发展战略和政策导向。例如，对于重点发展的高新技术产业、战略性新兴产业（如新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等）项目，会重点关注其技术创新性和产业带动性；对于传统产业改造升级项目，要看是否有助于提升产业能效、产品质量和智能化水平；而对于限制类产业（如高能耗、高污染产业）项目，一般会严格审查其必要性和是否符合特殊的准入条件。

区域规划协调性：检查项目选址与北京市城市总体规划、分区规划以及各类专项规划（如土地利用规划、交通规划、生态保护规划等）的协调性。比如，项目建设地点是否位于规划的产业园区内，是否符合土地用途管制要求，是否对周边的生态保护区、历史文化保护区等特殊区域产生不利影响，以及项目的交通组织是否与区域交通规划相匹配。

投资政策匹配性：评估项目投资规模、资金来源等是否符合北京市的投资政策。对于政府投资项目，要看资金安排是否符合财政预算和资金使用规定，是否存在资金缺口或不合理的资金分配；对于企业投资项目，要审查其投资行为是否符合市场准入规则，是否存在政策禁止或限制的投资方式（如不合理的外资准入限制、违规的金融投资工具等）。

项目可行性审核

社会影响评估全面性：分析项目对社会的影响是否得到全面评估。包括对当地居民就业、生活质量、文化遗产保护、社会公平等方面的影响。例如，大型基础设施项目建设可能涉及居民拆迁安置，要审查拆迁安置方案是否合理、公平，是否充分考虑了居民的利益和社会稳定。

社会风险应对措施有效性：评估项目针对可能出现的社会风险（如群体性事件、社会舆论压力等）所提出的应对措施是否有效。例如，对于可能引起公众争议的项目（如垃圾焚烧厂、核电站等），要看是否有完善的公众参与机制和信息公开计划，以及应急处理预案。

环境影响评估准确性：审查项目环境影响评价文件的质量和准确性。检查对项目建设和运营过程中可能产生的大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废弃物污染等环境影响的分析是否全面、客观，预测的污染物排放量是否符合实际情况。

环境保护措施有效性：评估项目提出的环境保护措施是否有效、可行。例如，对于废气处理措施，要审核处理工艺是否能够达到国家和北京市规定的排放标准；对于污水处理措施，要看污水处理设施的设计处理能力和处理效果是否满足要求。

生态保护措施合理性：如果项目涉及生态敏感区域（如自然保护区、湿地等），要检查生态保护措施是否合理、充分。比如，在生态脆弱地区建设交通项目，要审查是否有生态修复和补偿措施，如植被恢复计划、野生动物通道设置等。

投资估算合理性：审核项目投资估算的准确性和合理性。检查是否考虑了所有必要的投资成本，包括土地购置费用、建筑安装工程费用、设备购置及安装费用、工程建设其他费用（如勘察设计费、监理费、预备费等），并对各项成本的估算依据进行审查。例如，对建筑安装工程费用的估算，要参照当地同类建筑的工程造价标准进行核对。

资金来源可靠性：核实项目资金来源的可靠性和稳定性。对于自有资金，要查看企业的财务状况和资金证明；对于银行贷款，要有银行的贷款意向书或承诺函；对于政府投资，要检查财政资金的安排文件。同时，要评估资金筹集计划是否合理，是否存在资金链断裂的风险。

财务效益可行性：通过计算财务评价指标（如内部收益率、净现值、投资回收期等）来评估项目的盈利能力和偿债能力。一般要求内部收益率达到行业基准收益率以上，净现值大于零，投资回收期在合理的期限内。还要考虑项目的财务生存能力，即项目运营期间是否有足够的资金维持正常运转。

技术成熟度：考察项目所采用的核心技术是否成熟可靠。对于新技术应用项目，要评估技术的研发阶段、应用案例数量和效果、技术稳定性等。例如，在新能源汽车项目中，要审核电池技术、自动驾驶技术等是否达到了可以大规模应用的程度。

技术适用性：分析技术是否适用于项目的特定需求和环境。比如，在北方寒冷地区建设污水处理项目，要考虑污水处理技术在低温环境下的处理效率和运行稳定性；在古建筑修复项目中，所用的修复技术要符合古建筑保护的特殊要求。

技术配套性：检查项目的技术方案是否完整，各技术环节之间是否相互配套。例如，在大型化工项目中，生产工艺技术与环保处理技术、安全监控技术等要相互衔接，形成完整的技术体系。

技术可行性：

经济可行性：

环境可行性：

社会可行性：

项目风险评估审核

风险识别完整性：检查项目是否对可能面临的各种风险进行了全面识别。风险包括但不限于政策风险（如政策调整导致项目不符合新政策要求）、市场风险（如市场需求变化、竞争加剧）、技术风险（如技术故障、技术更新换代）、资金风险（如资金短缺、融资困难）、环境风险（如环境标准提高、生态破坏）和社会风险（如社会舆论反对、居民抵制）。

风险分析合理性：审核对识别出的风险进行分析的合理性。评估风险发生的可能性和影响程度的评估方法是否科学、合理。例如，通过概率分析、敏感性分析等方法来确定风险等级，并且风险分析的结果要与项目实际情况相符合。

风险应对措施可行性：审查项目提出的风险应对措施是否具有可行性和有效性。应对措施可以包括风险规避、风险减轻、风险转移和风险接受等策略。例如，对于市场风险，可以通过市场调研和多元化经营来减轻风险；对于技术风险，可以通过购买保险来转移部分风险。

项目单位资格和能力审核

单位合法性：核实项目申报单位是否是依法注册登记的企业、事业单位或其他组织，检查营业执照、事业单位法人证书等相关证件的真实性和有效性。

单位资质条件：对于某些特定行业的项目，审查申报单位是否具备相应的行业资质。例如，建筑工程施工项目，要看申报单位是否具有相应等级的建筑shigongzizhi；涉及勘察设计的项目，要检查是否有合格的勘察设计资质。

单位技术和管理能力：评估申报单位的技术实力和项目管理能力。查看单位的技术人员构成、技术研发能力、以往类似项目的实施经验等，以判断其是否能够胜任项目的建设和运营管理。例如，对于高科技产业项目，要考察申报单位的科研团队实力和技术创新成果；对于大型工程项目，要审查其项目管理团队的背景和管理经验。

申请材料完整性和规范性审核

材料完整性：检查立项申请材料是否齐全，是否包含了项目立项申请表、可行性研究报告、营业执照副本、法定代表人身份证明、规划选址意见、环境影响评价文件等必要的文件。对于特殊项目，还要查看是否提供了相关的行业主管部门意见、资源开发利用方案、合作协议等补充材料。

材料规范性：审核申请材料的格式、内容是否符合要求。例如，可行性研究报告的结构是否完整，包括项目概况、市场分析、技术方案、投资估算等必要章节；文件中的数据是否准确、逻辑是否清晰；各种证明文件是否加盖了单位公章、签字是否齐全等。