北京市企业申报发改委立项的审核要点解读

北京市企业申报发改委立项的审核要点解读

一、项目合规性

政策导向符合度

审核项目是否与国家和北京市的宏观政策方向相一致。国家层面，会关注项目是否符合国家战略，例如 “十四五” 规划中对于产业升级、创新驱动发展、区域协调发展等战略部署。以科技创新为例，当前重点支持人工智能、生物医药、新能源等高新技术领域的项目。北京市地方政策方面，要看项目是否贴合北京城市总体规划、产业布局规划等。比如北京重点发展的 “高精尖” 产业政策，包括新一代信息技术、集成电路、智能装备等领域的项目会更受青睐。同时，还要检查项目是否违反国家和地方的禁止性或限制性政策，像高污染、高能耗且不符合节能减排要求的项目，或者产能过剩领域中没有特殊优势的项目通常难以通过审核。

法律法规遵守情况

审核项目是否遵守相关法律法规。在项目建设方面，要检查项目是否符合土地管理法，例如土地使用是否经过合法审批，土地用途是否符合规划要求。对于涉及建设工程的项目，要看是否遵守建筑法相关规定，如施工企业资质是否符合要求、工程建设程序是否合法等。在环保方面，审查项目是否符合环境保护法及相关环保标准，包括是否依法进行环境影响评价、是否采取有效的污染防治措施等。另外，还要关注项目是否遵守其他相关法律法规，如安全生产法、招标投标法等，确保项目从建设到运营整个过程都合法合规。

二、项目可行性

技术可行性

对于涉及技术应用的项目，要评估技术方案的成熟度和可靠性。审核技术是否经过实践验证，或者是否有科学的理论基础和实验数据支撑。例如，对于一个新的软件开发项目，要检查所采用的技术架构是否成熟，是否有类似成功案例；对于高端装备制造项目，要考察关键零部件的制造技术是否可靠，是否能够达到预期的性能指标。同时，要考虑技术的适用性，即技术是否适合项目的实际需求和应用场景。比如，一个面向农村市场的小型污水处理项目，所采用的技术应该是操作简单、维护成本低且适应农村环境的技术。

经济可行性

投资估算合理性：审核投资估算是否合理准确。检查估算的依据是否充分，各项费用的计算是否符合市场行情和实际情况。例如，建筑工程费用估算要参考当地同类建筑的造价水平，设备购置费用要根据市场价格和设备清单进行核算。还要看投资估算是否完整，包括土地购置、工程建设、设备采购、前期筹备、建设期利息、铺底流动资金等所有必要的费用是否都已考虑在内。

资金来源可靠性：审查资金来源是否可靠。如果是自有资金，要核实企业的财务状况，通过查看财务报表等材料，确认企业是否有足够的资金实力来支持项目建设；对于银行贷款，要检查贷款意向书或贷款合同的真实性和有效性，包括贷款金额是否能够满足项目需求、贷款期限是否合理、贷款利率是否符合市场水平等；若是股权融资，要审核股权融资协议，确保融资资金能够按时足额到位。

预期效益可行性：评估项目的预期经济效益和社会效益是否合理。经济效益方面，分析项目投产后的销售收入预测是否基于充分的市场调研，利润计算是否合理，投资回收期、内部收益率等财务评价指标是否符合行业标准。例如，对于一个旅游开发项目，要根据当地旅游市场的游客规模、消费水平等因素来预测门票收入、餐饮住宿收入等，从而评估项目的盈利能力。社会效益方面，考虑项目对就业的带动作用，如能提供多少就业岗位；对当地经济结构的优化作用，是否能促进相关产业发展；对社会环境的改善作用，如是否有助于改善城市基础设施、提升居民生活质量等。

环境可行性

审核项目是否符合环境保护要求。对于可能产生环境影响的项目，检查是否依法编制并通过审批的环境影响评价文件。在环境影响评价文件中，重点审查项目对大气、水、土壤等环境要素可能产生的污染及其防治措施。例如，对于化工项目，要看是否有有效的废气处理措施，废水是否能够达标排放，废渣的处置是否符合环保要求。同时，考虑项目是否符合资源利用的可持续性原则，如是否采用节能节水技术、是否能够合理利用原材料等，避免资源浪费和对环境的过度消耗。

三、项目必要性

市场需求分析

审核项目是否有市场需求作为支撑。企业需要在申报材料中提供充分的市场调研数据，审核时要看市场需求分析是否客观、准确。例如，对于一个新的消费品生产项目，要检查是否有对该产品的消费需求，包括需求规模、增长趋势、消费者偏好等方面的分析。同时，要评估市场竞争状况，了解项目产品或服务在市场中的竞争优势和劣势。例如，分析项目与现有竞争对手相比，在产品质量、价格、品牌、渠道等方面的优势，以及如何应对竞争压力。

区域经济和社会发展需求

从区域经济和社会发展的角度审查项目的必要性。考虑项目对当地经济的带动作用，如是否能够促进产业集聚、推动产业链延伸等。例如，一个大型的产业园区建设项目，可以吸引相关企业入驻，形成产业集群，带动上下游产业发展。还要看项目对社会发展的贡献，如是否能够改善当地的基础设施、公共服务设施等。例如，建设一个社区医院项目，可以提高当地居民的医疗服务水平，满足居民的就医需求。

四、申报材料完整性和规范性

完整性审核

检查申报材料是否完整，是否包含了发改委要求的所有文件和信息。一般包括项目申请书或可行性研究报告、企业营业执照副本及复印件、法定代表人身份证明、土地相关证明、环境影响评价文件、节能评估文件（如需）、资金证明材料等。对于特殊行业的项目，还可能需要其他特定材料，如医药行业的药品生产许可证申请材料、教育行业的办学资质证明等。同时，材料内部的内容也要完整，例如项目申请书要包括项目建设单位情况、建设背景、内容和规模、投资估算和资金来源、进度安排等完整的内容。

规范性审核

审核申报材料的规范性。文件格式方面，检查文件是否按照规定的格式要求编写，如字体、字号、行距、页码等是否符合要求；文件是否清晰可辨，例如复印件是否清晰、扫描件是否完整等。内容表述方面，要求文字表述准确、逻辑清晰，避免模糊、歧义的表述。例如，在项目投资估算部分，各项费用的名称、计算方法和金额表述要准确无误；在项目建设内容部分，建筑物的功能、面积等信息要明确。数据引用方面，要检查数据是否真实可靠，并且注明数据来源。例如，市场调研数据要说明是通过何种方式获取的，如机构调研报告、企业自己的市场调查等。