企业借用中长期外债备案管理办法办事指南

以下是关于中长期外债备案的一些常见问题和解答：

• 出台《管理办法》的背景是什么？

• 企业借用外债特别是中长期外债是中国有效利用外资、扩大双向开放的重要内容。完善外债管理和服务是健全宏观经济治理体系、建设更高水平开放型经济新体制的必要抓手，对于促进国际收支平衡、维护经济金融发展稳定、加快构建新发展格局具有重要意义。

• 出台《管理办法》的总体考虑有哪些？

• 近年来，随着中资企业境外融资的快速发展和内外部环境变化，现有政策规定已不完全适应新形势新要求。以部门规章形式出台《管理办法》，不仅有利于完善管理制度、提升管理质量和水平、有效防范外债风险，也有利于更好发挥外债资金在促进扩大内需、支持实体经济发展、推进高水平对外开放等方面的重要作用。

• 与此前的管理文件相比较，《管理办法》有哪些调整变化？

• 《管理办法》共包括总则、外债规模和用途、外债审核登记、外债风险管理和事中事后监管、法律责任、附则等六章三十七条。与2015年印发的《通知》相比，主要有五方面的调整变化。

• （一）科学划定管理范围，做到监管全覆盖。对债务工具类型予以细化，在有效满足市场主体需要、鼓励创新的同时，减少监管盲区。明确将境内企业间接到境外借用外债纳入管理范围，持续完善对重点行业企业监管，配合做好VIE架构企业管理、规范和引导资本健康发展等工作。

• （二）强化外债募集资金用途管理，切实服务实体经济发展。提出外债用途正面导向和负面清单，从正反两个方面着力引导企业使用外债资金聚焦主业，有力配合落实国家重大战略、支持实体经济发展，更好利用全球资源要素助力构建新发展格局。明确企业外债募集资金实际用途应与审核登记内容相一致，不得挪作他用，确保资金用途符合中国有关发展战略规划、产业政策和区域政策。

• （三）细化审核登记程序，提高透明度和便利性。进一步明确审核登记的申请时点、主体、途径、材料等要求，规范申请变更的适用情形和办理流程。以信息披露为核心，压实各方主体责任，提高申报材料的真实性、准确性、完整性。

• （四）创新和丰富事中事后监管，防范外债风险。通过多部门协同监管、引入信用管理、加强国际监管合作等方式，在不新增行政许可的前提下进一步提升外债监管效能。

• （五）引导企业加强外债风险管理，防范外债风险。结合企业外债管理实践，明确企业外债风险管理的责任和义务，引导企业制定风险管理制度，加强外债风险管理能力建设。

如需了解更多关于中长期外债备案的信息，建议你咨询当地的或机构。